{"id":4661,"date":"2014-01-22T10:43:25","date_gmt":"2014-01-22T09:43:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.clementinagily.it\/wolf\/2014\/01\/cittadinanza-e-ict-per-la-partecipazione-democratica-dei-cittadini\/"},"modified":"2014-01-22T10:43:25","modified_gmt":"2014-01-22T09:43:25","slug":"cittadinanza-e-ict-per-la-partecipazione-democratica-dei-cittadini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.clementinagily.it\/wolf\/cittadinanza-e-ict-per-la-partecipazione-democratica-dei-cittadini\/","title":{"rendered":"Cittadinanza e ICT per la partecipazione democratica dei cittadini"},"content":{"rendered":"

di Maria Luce Mariniello<\/strong>.[1]<\/a><\/p>\n

secoli scorsi il rapporto di cittadinanza ha rappresentato un elemento fondante nella formazione dello Stato moderno e delle costituzioni democratiche. E\u2019 sul rapporto di cittadinanza che si fonda il paradigma della legittimazione democratica attraverso l\u2019elezione diretta dei rappresentanti, nei Parlamenti nazionali cos\u00ec come nel Parlamento Europeo.<\/p>\n

Se le elezioni rappresentano un fondamentale strumento di democrazia, l\u2019ordinamento europeo ha apprestato anche altri istituti con efficacia legittimante, volti a colmare la distanza tra le sue istituzioni e i cittadini.\u00a0 Il diritto di petizione e l\u2019iniziativa dei cittadini<\/a> sono soltanto due esempi di come la governance <\/em>europea sia connotata anche da forme di partecipazione diretta dei cittadini al processo decisionale. Nel diritto europeo il principio democratico non si esaurisce nelle competizioni elettorali ma \u00e8 alimentato da una variet\u00e0 di canali istituzionali aperti alla societ\u00e0 civile, dalla partecipazione organica della comitologia alle garanzie procedurali del Libro Bianco sulla Governance<\/a>.<\/p>\n

In relazione agli interessi di quanti non hanno diritto di voto, ancorch\u00e9 titolari\u00a0 dei diritti fondamentali costituzionalizzati dal Trattato di Lisbona, l\u2019ordinamento europeo appresta un ampio numero di strumenti e metodi volti a dare voce alle diverse componenti della societ\u00e0 civile: consumatori, imprese, lavoratori, associazioni ambientaliste partecipano quotidianamente all\u2019attivit\u00e0 delle istituzioni europee in virt\u00f9 di istituti volti ad assicurare procedimenti trasparenti e aperti all\u2019intervento dei privati.<\/p>\n

Nell\u2019arena europea, la partecipazione della societ\u00e0 civile si realizza soprattutto in virt\u00f9 dell\u2019intervento di soggetti operanti in rappresentanza di interessi collettivi organizzati. L\u2019interazione delle istituzioni europee con questi interlocutori non \u00e8 scevra da rischi: il coinvolgimento delle lobby<\/em> europee rischia di inficiare la legittimazione delle decisioni assunte attraverso il metodo delle consultazioni ristrette. Per far fronte a questa problematica, nel 2011 \u00e8 stato istituito il Registro UE per la trasparenza<\/a>, uno strumento elettronico gestito congiuntamente da Parlamento europeo e dalla Commissione per rendere conoscibili le organizzazioni autorizzate a intervenire nel processo decisionale, nel rispetto di un codice etico e con la garanzia di una procedura di reclamo esperibile da qualsiasi cittadino europeo. L\u2019intera iniziativa \u00e8 pensata e strutturata attraverso il portale europeo sulla trasparenza<\/a>.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Complementare al dialogo con gli stakeholder<\/em> iscritti al registro \u00e8 lo strumento della consultazione pubblica. Con il sistema del notice and comment<\/em> i portatori di interessi non qualificati o non organizzati (persone fisiche, singole aziende, comitati e associazioni minori) possono accedere attraverso la Rete ai principali documenti prodotti ai fini dell\u2019elaborazione di politiche europee. In assenza di strumenti ICT, questi soggetti di fatto non troverebbero n\u00e9 posto n\u00e9 voce nel processo decisionale europeo.<\/p>\n

La possibilit\u00e0 di impiegare strumenti ICT garantisce, quindi, effettivit\u00e0 ai diritti di partecipazione dei cittadini nel quadro della governance <\/em>europea. In tale contesto, l\u2019ultimo Rapporto Eurostat<\/a> (2013) sull\u2019e-government <\/em>evidenzia, per l\u2019Italia, un ritardo infrastrutturale e culturale che richiama il ruolo del sistema pubblico per creare condizioni abilitanti allo sviluppo dell\u2019innovazione, anche nel dialogo con le istituzioni<\/p>\n


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[1]<\/a> **\u00a0 Dottore di ricerca in \u201cScienza giuridica e teoria del diritto\u201d e funzionaria dell\u2019Autorit\u00e0 per le garanzie nelle comunicazioni. Le opinioni in questo scritto sono espresse a titolo personale e non impegnano in alcun modo l\u2019Istituzione di appartenenza.<\/p>\n

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